网志的RSS

菲律宾宽带的奇怪案例

(由两部分组成的系列的第1部分)

这是不对的•众所周知,菲律宾宽带“是亚太地区平均连接速度最慢的,也是世界上最昂贵的”。我重申是《 政策简介 由联合外国商会(JFC)在 朗卡达 (“加速”)项目上周。该文件是去年12月举行的JFC圆桌讨论会的结果,私营部门(包括电信公司和ISP,BPO-IT行业和企业集团),政府,民间社会和学术界参加了JFC圆桌会议。

尽管促进宽带服务在宏观和家庭层面都具有公认的经济利益,但菲律宾仍然顽固地成为全球表现最差的国家之一。在Akamai的2015年第3季度互联网状况报告中,该国的平均连接速度停滞在2.8Mbps,而印尼,越南和中国等邻国则继续增长。尽管宽带价格最近有所下降,但与其他国家相比,它们仍然昂贵。最近 调查 这表明菲律宾是东盟1GB数据价格最高的国家,仅次于东帝汶。

菲律宾宽带为何如此?

该政策简介提供了以下几种解释:存在进入壁垒,反竞争做法,基础设施不足,监管薄弱和无效,基础设施建设中禁止官僚主义的要求以及缺乏互联互通。

菲律宾宽带中的“赢家通吃”。

包括政府在内的每个人都必须依靠通过国会法案授予专营权的电信公司。该国最大的电信公司PLDT和Globe拥有并控制着大部分的互联网基础设施-从海底电缆,登陆站,骨干网和中英里网络到最后一英里。非电信运营商几乎没有成长和竞争的空间。

电信网络的任何外观都被视为为公用事业保留的服务,这需要国会授权和监管机构提供的特定类型的基于服务的许可证。根据1995年《公共电信政策法案》的实施规则,电信公司必须能够部署数十万条固定电话,无论其打算提供什么服务。

电信公司还应遵守《宪法》规定的《外国投资负面清单》中设定的40%的外资所有权上限。作为资本密集型和技术驱动型行业,即使在批发环节(着陆站,回程和中英里),也禁止外国参与者充分参与,这实际上限制了电信竞争的潜力。

反竞争做法比比皆是,没有受到制止。

ISP无法建立自己的网络,必须依靠电信公司的设施才能连接到Internet。但是,作为批发网络提供商,也可以允许同一家电信公司在其客户运营的零售市场上占据主导地位。自然,较小的电信运营商和ISP无法蓬勃发展,因此竞争很容易崩溃。

互联网服务被认为是增值的,因此放松了管制。批发价格由电信公司确定。互连和接入费用基于电信公司与其客户之间的双边商业谈判。因此,尽管有报道称定价过高,但监管机构在互联网问题上大多采取了放任不管的立场。

在高电信利润率的情况下,互联网基础设施仍然不足。

PLDT和Globe一直认为,连接菲律宾的岛屿非常昂贵,为扩大基础设施和改善连通性,必须对电信公司进行更多的投资和财务激励。

话虽如此,两家电信公司仍继续是世界上最赚钱的电信公司之一,2010年的EBITDA利润率高达60-70%,近年来的利润率约为40-45%。根据教育部2012年的一项调查,菲律宾有79%的公立学校仍没有任何形式的互联网连接。

有一个说法是,新加坡拥有比整个菲律宾群岛更多的牢房基地。尽管全球连接速度最快,但新加坡仍在寻求将第四家电信公司推向市场。

对电信公司施加了禁止的官僚要求。

应该认识到,电信公司确实遇到了政府以禁止官僚要求,任意收费和许可证的形式施加的一些障碍,尤其是在地方一级。

电信公司和ISP都抱怨由于在与每个司法管辖区的各个地方利益相关者打交道时遇到困难而无法在最后一英里建立或扩展基础设施。电信公司还抱怨官僚主义的问题,据称一些地方官员对有时无法解释的许可证和通关收取任意费用。国家政府机构还要求电信公司出于各种目的确保通关许可。

除了政府以外,专有的村庄和房主协会可能会使电信公司难以在其地区建立公司。有时,拒绝是因为官员和居民不想拥有难看的天线。在其他时候,这是因为“具有进取心”的个人和团体。