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格蕾丝·米兰达·桑托斯(Grace Mirandilla-Santos)

菲律宾宽带的奇怪案例(第2部分)

之间 part 1 在本系列文章的第2部分中,我设法压住了我的第二个孩子。抱歉,长时间的暂停。

烂摊子的移动网络 joint venture Telstra和San Miguel Corporation(SMC)之间的关系表明,任何潜在的新竞争者进入菲律宾电信市场都是多么的困难和沮丧。 Telstra在一份声明中说,它“根本无法达成对双方都有利的商业安排”,并且没有达到必要的“正确的风险回报平衡”。

由于当地的主要电信运营商已准备好拉动所有(商业和政治)条件,并威胁要对监管机构和SMC采取法律行动,因此,尽管有可能因迎合客户的喜好而获得回报,但Telstra董事会仍决定结束会谈也就不足为奇了。普遍不满意的消费者基础和巨大的未解决的移动宽带市场。

除了基础架构部署中的潜在问题之外,还有700MHz频谱的喧嚣声,一些分析师表示,其成本可能比最初预计的还要高。尽管没有明显的技术理由来支持重新分配主要由SMC拥有的700-MHz频谱会导致更快的互联网速度的说法,但是像Telstra这样的新投资者会觉得这太麻烦了并且难以前进。

Telstra-SMC合作伙伴关系的失败反映了菲律宾电信市场在竞争方面的糟糕状况。新的参与者发现进入一个明显有利可图的市场非常困难且代价高昂,这仅意味着存在壁垒可以帮助维持现状并使现有的市场参与者受益。

尽管在1990年代实行了自由化并放宽了某些领域的管制,但电信行业仍然存在反竞争做法。政策和监管环境也仍然不清楚和不可预测,特别是对于像宽带这样的增值服务来说,其中已经使用了20年的基本电信服务法律作为基础。

Arangkada项目 菲律宾宽带政策简介 该计划于2月份启动,其重点是更好地竞争,因为该国缓慢而昂贵的宽带服务解决方案。我之前讨论过一些 政策摘要中指出的问题,其中包括进入壁垒,反竞争做法,基础设施不足以及电信公司建立基础设施时地方和国家政府施加的官僚要求。

NTC在监管电信关键领域方面薄弱且无效

在放松管制和新竞争者进入的过程中,菲律宾电信市场很快被仅有的两家大型电信公司所垄断,它们吞噬了小型竞争者并给新竞争者带来生活上的困难。

电信公司和ISP数量的减少是并购的结果,而并购并未受到严格审查。此类交易的批准完全在监管机构手中。显然,NTC应该在该领域中应用适当的法规,但没有这样做。

从过去五年完成的交易来看,PLDT收购了Digitel,Globe收购了Bayantel,这是一个问号,NTC如何确定这些收购不会对竞争和消费者利益产生不利影响。

互连是大型电信公司的摆布

与数十年前语音呼叫和SMS遇到的网络互连问题类似,NTC也未能要求ISP之间进行互连。大型电信公司,也是该国最大的ISP,能够辨别与谁建立连接,并决定价格和质量。与PLDT进行本地IP对等是通过双边的商业协议完成的,与全球90%的通过握手进行对等安排不同。

政府一直在运行一个开放中立的IXP,即菲律宾开放互联网交换(PHOpenIX),由于公众压力,PLDT直到最近才拒绝连接。但这是在没有监管机构任何帮助的情况下发生的,尽管该服务是当地电信公司的新手,但实际上它对任何与互联网相关的问题都持过放过立场。

多年来,PHOpenIX设法吸引了主要的电信公司,ISP和机构。尽管PLDT不参与,但它也促进了流量交换,每月平均达到14 Gbps(入站)。想象一下,如果该国最大的电信公司能做到这一点,那么还能得到多少呢。

电信公司抱怨基础设施建设中的官僚要求过高

最后,电信公司抱怨说,由于缺乏足够的基础设施来支持他们所提供的不断增长的服务,难以获得地方政府的许可和通行证是罪魁祸首。 PLDT和Globe都引用了至少几十个许可证,然后才能在某个区域建立基站。

但是,任职者尚未确定任何特定的地方政府,这些地方政府强加了这些所谓的不合理的官僚主义和收费要求。

有人建议简化电信公司通过立法建立网络所需的许可证和通关手续。但是,这将需要漫长而繁琐的过程来修改《地方政府法典》,该法典在过去的二十多年中一直未触及。菲律宾的互联网用户是否也需要等待这么长时间才能使电信公司建立更多的蜂窝站点并改善服务?